“增加的乡镇岗位补贴收到了。”7月1日，武穴市大金镇党委组织委员郭昭妤拿出手机，短信显示：工资卡到账2400元。“这是五、六两个月的，每月比以前多700元。”她开心地说。

在英山县，红山镇党委组织委员宓秀丹则憧憬着明年能结束两地分居。她和丈夫在不同乡镇已工作9年多，两个分别为4岁和半岁的孩子留在县城由老人照看。按黄冈市最新政策，他俩明年就可以申请调动一方工作，解决分居问题。

今年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步激励关爱基层干部的意见》。4月24日，黄冈市委下发《关于进一步激励关爱乡村干部的实施意见（试行）》。它不仅在市州中率先出台，而且操作性强、直击痛点，“确保乡镇公务员收入高于县（市、区）部门同职级干部10%—20%”等条款，经媒体报道后，引起广泛关注。

措施有突破 含金又含情

黄冈的乡镇和行政村数量居全省市州前列，乡村干部人数多，工作忙、压力大、待遇低、出路窄、问责广、激励少等“痛点”反映突出。

如何应对？今年2月初，市委常委会专题研究。“光讲原则性意见不解决问题。”市委主要负责人态度鲜明：必须真金白银投入，真心实意解难。他要求迅速调研，争取两个月内出台政策文件，“措施要有所突破，让基层看到希望”。

发放问卷调查表1750份，走访红安、麻城等6个县（市）12个乡镇，座谈、个别访谈县乡村各层面代表300多人次——调研强度前所未有。政策起草过程中，恰逢省里文件公布，导向更加明晰。“省里是十条意见，我们是9条措施。”黄冈市委组织部负责人介绍，起草实施意见时确定了一个原则：上级有规定的尽量不去重复，重点在基层亟待解决、目前无明文规定但符合中央精神的问题上大胆突破。

突破一：“把乡镇公务员津贴补贴、奖金和事业单位工作人员绩效工资逐步统筹纳入县（市、区）财政预算，乡镇公务员岗位工作补贴标准提高到1000元/月以上，按副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬”——以往担心地方财力承受不起不敢提，这次在测算基础上予以明确，改变乡村干部收入偏低状况；

突破二：“县（市、区）党政领导班子成员中具有乡镇（街道）党政正职工作经历的不少于60%”——以往这个比例没有具体规定，实际不到50%；这次一下提高十几个百分点，不仅让乡镇同志更有盼头，市县有追求的同志也更愿去基层；

突破三：“乡镇干部同一岗位任职满10年的应及时调整，同一乡镇任职满15年的一般应易地交流”——畅通交流渠道，让“埋头在乡村”的干部，不会“埋没在乡村”……

9条措施，条条干货，许多乡村干部评价为“含金又含情”。

掀开天花板 打通回城路

乡村干部最感困扰的是什么？晋升“天花板”。“许多人工作到退休最多正科级”；回城，一般干部机会很少。这让基层同志难安心，让有心去基层的同志费思量。

上月，罗田县匡河镇党委书记王光华被提拔为县委委员，提名副县长人选。此前，41岁的他先后在罗田人口最多、面积最大、村数最多的3个乡镇担任党政主职达10年，任劳任怨，成绩斐然。“在黄冈，加大乡村干部提拔力度已成为鲜明导向。”市委组织部常务副部长王基家介绍，今年以来，全市有6名乡镇（街道）党委书记提拔进入县级党政领导班子，一大批优秀乡镇干部在机构改革中交流提拔担任县直单位领导。

而根据实施意见，未来这样的提拔交流将成为常态。

黄冈市委组织部干部二科科长潘琪，就是从黄梅县五祖镇镇长岗位交流过来。“这在以前基本不可能”，王基家说，实施意见出台后，组织部门带头落实，“要让大家看到，乡镇干部不仅有机会回县城，还能直接到市里工作。”

对乡村的一般干部来说，实施意见明确，通过市县机关加大遴选、易地交流、解决分居等方式，均有机会向上流动。仅今年上半年，黄冈就从优秀村（社区）干部、大学生村官、到村任职大学生中招录、考聘公务员和事业编制人员近100人。

“下去不用担心上不来，沉下心干出成绩，发展机会甚至更大。”一位乡镇干部从实施意见中解读出这样的导向。

工作更体面 基层能留人

畅通交流渠道，前提还是让干部安心留在基层。基层如何留人？得让这份工作更体面。

上面千条线，下面一根针。作为国家治理的最基层，乡村干部有着不一样的“苦”——

工作压力大。武穴市石佛寺镇党委书记徐楷说：“有些部门安排工作就建群，我最多时有十几个群，隔一会儿就看手机，生怕被问责。”

生活条件差。浠水县团陂镇镇长陈锋谈到，以往乡镇住房没有保障，一些年轻干部三四个人挤一个小房间。

检查考核多。英山县杨柳湾镇施家湖村支书肖强说，2016年建立扶贫点后，光这一项检查就有30多次……

对此，实施意见靶向施策。两个多月来，各县市区纷纷落实见效——

武穴市清理600多个微信群、QQ群，花桥镇16个部门整合一个政务工作群，很多村支书说：“终于不用一直盯着手机，可以自由安排村里的事了。”

团风、罗田、英山、武穴、黄梅等县市确定，每年对乡镇只进行一次综合考核。

各县市区少则投资2000余万元，多的投资6000多万元，全面启动乡镇周转房和“五小”（小食堂、小澡堂等）建设，确保2020年底前乡镇全覆盖。

此外，通过提高乡镇公务员年度考核优秀等次比例、定期选树“最美乡村干部”等措施增强基层干部荣誉感，组织体检、加强心理疏导、市县分别设立不低于1000万元和500万元的乡村干部关爱资金等，则从身心两方面送去组织的关爱……

团风县马曹庙镇镇长杨辉胜说，工作条件越来越好，我们扎根基层的动力更足。

来源：湖北日报

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