黄冈激励乡村干部“含金又含情” 让基层更有吸引力

“增加的乡镇岗位补贴收到了。”7月1日,武穴市大金镇党委组织委员郭昭妤拿出手机,短信显示:工资卡到账2400元。“这是五、六两个月的,每月比以前多700元。”她开心地说。

在英山县,红山镇党委组织委员宓秀丹则憧憬着明年能结束两地分居。她和丈夫在不同乡镇已工作9年多,两个分别为4岁和半岁的孩子留在县城由老人照看。按黄冈市最新政策,他俩明年就可以申请调动一方工作,解决分居问题。

今年3月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步激励关爱基层干部的意见》。4月24日,黄冈市委下发《关于进一步激励关爱乡村干部的实施意见(试行)》。它不仅在市州中率先出台,而且操作性强、直击痛点,“确保乡镇公务员收入高于县(市、区)部门同职级干部10%—20%”等条款,经媒体报道后,引起广泛关注。

措施有突破 含金又含情

黄冈的乡镇和行政村数量居全省市州前列,乡村干部人数多,工作忙、压力大、待遇低、出路窄、问责广、激励少等“痛点”反映突出。

如何应对?今年2月初,市委常委会专题研究。“光讲原则性意见不解决问题。”市委主要负责人态度鲜明:必须真金白银投入,真心实意解难。他要求迅速调研,争取两个月内出台政策文件,“措施要有所突破,让基层看到希望”。

发放问卷调查表1750份,走访红安、麻城等6个县(市)12个乡镇,座谈、个别访谈县乡村各层面代表300多人次——调研强度前所未有。政策起草过程中,恰逢省里文件公布,导向更加明晰。“省里是十条意见,我们是9条措施。”黄冈市委组织部负责人介绍,起草实施意见时确定了一个原则:上级有规定的尽量不去重复,重点在基层亟待解决、目前无明文规定但符合中央精神的问题上大胆突破。

突破一:“把乡镇公务员津贴补贴、奖金和事业单位工作人员绩效工资逐步统筹纳入县(市、区)财政预算,乡镇公务员岗位工作补贴标准提高到1000元/月以上,按副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬”——以往担心地方财力承受不起不敢提,这次在测算基础上予以明确,改变乡村干部收入偏低状况;

突破二:“县(市、区)党政领导班子成员中具有乡镇(街道)党政正职工作经历的不少于60%”——以往这个比例没有具体规定,实际不到50%;这次一下提高十几个百分点,不仅让乡镇同志更有盼头,市县有追求的同志也更愿去基层;

突破三:“乡镇干部同一岗位任职满10年的应及时调整,同一乡镇任职满15年的一般应易地交流”——畅通交流渠道,让“埋头在乡村”的干部,不会“埋没在乡村”……

9条措施,条条干货,许多乡村干部评价为“含金又含情”。

掀开天花板 打通回城路

乡村干部最感困扰的是什么?晋升“天花板”。“许多人工作到退休最多正科级”;回城,一般干部机会很少。这让基层同志难安心,让有心去基层的同志费思量。

上月,罗田县匡河镇党委书记王光华被提拔为县委委员,提名副县长人选。此前,41岁的他先后在罗田人口最多、面积最大、村数最多的3个乡镇担任党政主职达10年,任劳任怨,成绩斐然。“在黄冈,加大乡村干部提拔力度已成为鲜明导向。”市委组织部常务副部长王基家介绍,今年以来,全市有6名乡镇(街道)党委书记提拔进入县级党政领导班子,一大批优秀乡镇干部在机构改革中交流提拔担任县直单位领导。

而根据实施意见,未来这样的提拔交流将成为常态。

黄冈市委组织部干部二科科长潘琪,就是从黄梅县五祖镇镇长岗位交流过来。“这在以前基本不可能”,王基家说,实施意见出台后,组织部门带头落实,“要让大家看到,乡镇干部不仅有机会回县城,还能直接到市里工作。”

对乡村的一般干部来说,实施意见明确,通过市县机关加大遴选、易地交流、解决分居等方式,均有机会向上流动。仅今年上半年,黄冈就从优秀村(社区)干部、大学生村官、到村任职大学生中招录、考聘公务员和事业编制人员近100人。

“下去不用担心上不来,沉下心干出成绩,发展机会甚至更大。”一位乡镇干部从实施意见中解读出这样的导向。

工作更体面 基层能留人

畅通交流渠道,前提还是让干部安心留在基层。基层如何留人?得让这份工作更体面。

上面千条线,下面一根针。作为国家治理的最基层,乡村干部有着不一样的“苦”——

工作压力大。武穴市石佛寺镇党委书记徐楷说:“有些部门安排工作就建群,我最多时有十几个群,隔一会儿就看手机,生怕被问责。”

生活条件差。浠水县团陂镇镇长陈锋谈到,以往乡镇住房没有保障,一些年轻干部三四个人挤一个小房间。

检查考核多。英山县杨柳湾镇施家湖村支书肖强说,2016年建立扶贫点后,光这一项检查就有30多次……

对此,实施意见靶向施策。两个多月来,各县市区纷纷落实见效——

武穴市清理600多个微信群、QQ群,花桥镇16个部门整合一个政务工作群,很多村支书说:“终于不用一直盯着手机,可以自由安排村里的事了。”

团风、罗田、英山、武穴、黄梅等县市确定,每年对乡镇只进行一次综合考核。

各县市区少则投资2000余万元,多的投资6000多万元,全面启动乡镇周转房和“五小”(小食堂、小澡堂等)建设,确保2020年底前乡镇全覆盖。

此外,通过提高乡镇公务员年度考核优秀等次比例、定期选树“最美乡村干部”等措施增强基层干部荣誉感,组织体检、加强心理疏导、市县分别设立不低于1000万元和500万元的乡村干部关爱资金等,则从身心两方面送去组织的关爱……

团风县马曹庙镇镇长杨辉胜说,工作条件越来越好,我们扎根基层的动力更足。

来源:湖北日报

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