2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《长江保护法》，将从今年3月1日起正式实施。

全国人大常委会法工委介绍，目前长江流域面临着突出生态环境问题，同时长江保护也存在部门分割、地区分割等体制问题。《长江保护法》强化了生态系统修复和环境治理，加强了规划、政策的统筹协调，将有效推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。

01 长江保护法的特点

全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆介绍，长江保护法的特点主要体现在以下几个方面：一是坚持生态优先、绿色发展的战略定位。把保护和修复长江流域生态环境放在压倒性位置，同时，优化产业布局，调整产业结构。二是突出共抓大保护、不搞大开发的基本要求。长江保护法坚持更高的保护标准、更严格的保护措施，强化资源保护、污染防治和生态修复。三是做好统筹协调、系统保护的顶层设计。建立长江流域协调机制，统一指导、监督长江保护工作。四是坚持责任导向，加大处罚力度。长江保护法强化考核评价与监督，实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度，建立长江保护约谈制度；针对长江禁渔、岸线保护、非法采砂等重点问题，在现有相关法律的基础上补充和细化有关规定，并大幅提高罚款额度，增加处罚方式，加大处罚力度。

02 长江保护法加强水生生物保护工作

农业农村部长江办主任马毅表示，水生生物是水域生态的重要组成部分，也是江河湖泊健康状况的终极指标。长期以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖沙采石等高强度人类活动的影响，长江流域生态环境遭到严重破坏，导致白鱀豚、白鲟、鲥鱼功能性灭绝，中华鲟、长江鲟、长江江豚极度濒危，珍稀特有物种全面衰退，经济鱼类资源接近枯竭。

为破解长江“无鱼”之困，《长江保护法》从流域的整体性、系统性出发，提出了建立流域协调机制、严格规划管控、规范资源利用、防治水污染、推进水生态修复、鼓励绿色发展等一系列举措，多数条款都直接或间接涉及长江水生生物保护，充分体现了《长江保护法》的“保护”特点。同时，《长江保护法》明确要求农业农村部会同有关部门和沿江地方人民政府，建立健全生物多样性保护标准体系，制定珍贵、濒危水生野生动植物保护计划，组织开展长江流域水生生物完整性指数评价，加强水生生物重要栖息地保护，禁止天然渔业资源生产性捕捞，加大对有关违法行为的责任追究和处罚力度，为长江水生生物保护提供了强有力的法律支撑。

下一步，农业农村部将认真宣传贯彻落实《长江保护法》，会同有关部门和沿江地方人民政府科学规划、统筹布局、系统治理、重点修复，全面落实长江水生生物保护要求。

一是贯彻生态优先绿色发展战略。正确处理保护与发展的辩证关系，会同有关部门加强对工程建设、航道整治、岸线利用、挖砂采石、取水排污等涉水活动的论证审批和规范管理，严格限制并努力降低各种人类活动的不利影响。

二是落实珍稀濒危物种拯救计划。实施生物多样性保护工程，开展生物完整性指数评价，督促指导各地落实“十年禁渔”、灌江纳苗、江湖连通、生态调度、增殖放流等保护修复措施，全力扭转长江水生生物资源衰退趋势。

三是健全长效保护管理机制。加快出台《长江水生生物保护管理规定》，稳步推进组织化的大水面生态渔业试点，探索以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水的生态绿色发展道路，为医治“长江病”、保护母亲河作出积极贡献。

来源：鱼市场综合整理

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