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江西省在养禁食人工繁育陆生野生动物处置意见

为进一步贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），妥善做好禁食野生动物后续工作，根据《国家林业和草原局关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知》（林护发〔2020〕42号）有关要求，结合江西实际，特制定如下意见。

一、处置原则

以“帮助养殖户及时止损，转产转型”为目的，按照“政府主导、自愿申请、分类施策、科学处置”的原则，鼓励养殖户在扶持资金到位之前，申请先行处置在养野生动物，以减少自身损失。

二、处置对象

本省已办理野生动物人工繁育许可证，且受禁止食用政策影响，无法继续食用性利用的在养人工繁育陆生野生动物。已列入《畜禽遗传资源目录》《国家重点保护经济水生动植物资源名录》《农业农村部公告的水产新品种》名录的人工繁育野生动物不纳入处置范围。棘胸蛙和黑斑蛙暂不列入处置范围，待相关名录调整完成后再确定是否予以处置。

三、处置方式

结合《国家林业和草原局关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知》（林护发〔2020〕42号）精神，提出如下4种处置措施，并针对不同物种的习性和特点提出物种处置建议（见附件1）。

1、科学放归自然。对我省有自然分布且具备野外生存能力的本地物种，经科学评估后优先选择自然保护区、森林公园、湿地公园等自然保护地进行放生。放归数量要控制在环境容纳量以内，确保不造成生态危害。对存栏量大、超出当地环境容纳量的，可以向省级或市级林业主管部门协调跨区域、分期分批实施放归自然。眼镜蛇等可能对人畜造成伤害的物种谨慎放归自然；蓝孔雀、豚鼠等外来物种和经遗传杂交的物种不得放归自然。

2、转作非食用性用途。对具有药用、医用、展示、科研、提供化工或饲料原材料等用途属性的野生动物，由养殖户提出申请，根据养殖户意愿优先转变利用方式，依法转作非食用性利用，积极协助其对接相关行业或机构，加速消化存量。

3、委托代养。对属于禁食范围的外来物种，根据科学研究、科普教育、遗传资源保护、非食用性利用等需要，可以委托代养或移交至有条件的收容救助单位，今后根据科学研究、科普教育、种源保护等需要进行合理调配。各地可以通过适当补贴饲养费的方式，支持、引导用于科学研究、遗传资源库建设等。

4、无害化处置。对确实不能采取上述3种措施处置的在养野生动物，根据本区域野生动物数量、人员力量、处置条件等实际情况，针对不同野生动物种类，可以采取焚烧、焚化、深埋等无害化方式处理，最大程度减少风险隐患。

四、处置步骤

1、自愿提出申请。养殖户先行处置在养野生动物前，需向当地乡（镇）人民政府提交在养野生动物的处置申请（见附件2），经乡（镇）人民政府审核同意后，转报县级林业主管部门审核。

2、审核确认本底。县级林业主管部门要联合当地乡（镇）人民政府做好养殖户本底情况的审核确认，做到见物点数，“一户一册”，摸实摸细物种、数量、养殖场所、繁育设施、贷款、涉贫、涉众等基本情况（详见附件3），并与养殖户进行签字确认，涉及贫困户的要请扶贫部门共同签字确认。签字表格由乡（镇）人民政府、县级林业主管部门和养殖户各执一份，作为下一步开展扶持资金、转产转型等工作的依据。

3、科学提出意见。为科学、稳妥开展在养野生动物处置工作，防止处置不当引发次生问题，各地需在认真研究的基础上开展放归自然、无害化处置等处置工作前，不得随意决策、盲目处置。属国家重点保护野生动物需转报省级林业主管部门，由省级林业主管部门出具处置指导意见；属省级重点保护野生动物需转报市级林业主管部门，由市级林业主管部门出具处置指导意见；属有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其他陆生野生动物，由县级林业主管部门出具处置指导意见。

4、分类实施处置。按照各级林业主管部门的处置指导意见，由县级林业主管部门联合乡（镇）人民政府和相关部门，分级分类完成在养野生动物处置工作。

5、开展检查验收。存栏动物处置完成后，由县级林业主管部门联合乡（镇）人民政府出具处置完成证明，并向省、市级林业主管部门分别报送动物处置情况，省级和市级林业主管部门要按5%的比例组织进行抽查。

五、工作要求

1、加强组织领导。稳妥处置在养野生动物是全面贯彻落实全国人大《决定》的重要组成部分。各级林业主管部门要进一步提高政治站位，充分认识做好在养野生动物处置工作的重要性，切实增强做好在养野生动物处置工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要强化组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，抽调精干力量组成专门工作班子，全力推进在养野生动物处置工作。

2、加强宣传引导。各级林业主管部门要利用报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传《决定》及相关政策，引导广大养殖户看清大形势、调整发展方向，为妥善处置在养野生动物营造良好的舆论环境。要密切关注养殖户面临的困难和诉求，主动排查化解矛盾纠纷，及时回应公众关切，做好政策解释说明，争取理解和支持，避免因处置不当造成不良影响。

3、加强监督执法。各级林业主管部门要会同市场监督管理、公安等部门开展执法整治行动，加大监督检查和责任追究力度，严肃查处违反《决定》和有关法律法规的行为，对违法经营食用野生动物场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭。对擅自放生在养野生动物，造成生态危害的要依法依规追究责任。

      来源：光明网、江西发布

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责任编辑：大虾仁

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