随着经济社会发展，大量农村人口外出打工，甚至举家进城，导致不少农村出现了“空心化”，有的房子甚至二三十年没有人住。

“根据统计，全国农村目前至少有7000万套闲置房屋，农村居民点空闲和闲置地面积达3000万亩左右，一些地区乡村农房空置率已经超过35%。”

我们都知道，财产只有在用于投资之后，才能成为所有者的资产。

闲置农房就是闲置的财产，如果能利用好，既可以给农民增加财产性收入，又能够给到农村创业的人员提供创业场所，或者发展乡村旅游等新业态。

为了帮农户们增收，把闲置农房变成农民账户里的一笔笔收入，各地都在开动脑筋。01

缓解仓储压力

重庆市城口县明中乡有一家搞魔芋种植的农业公司，大前年，他们遇到了仓储难题。

公司需要存储20多万公斤魔芋，但公司的仓库只能存储2万公斤。自建仓库成本太高，魔芋的季节性特点也会造成仓库的浪费，这使得企业不敢再扩大种植规模。

这个问题很快解决了。

当时，乡里走访发现，全乡竟有80多户贫困户因子女外出打工等原因，家里都有闲置的房屋。

企业缺库房，而贫困户有空闲的房子，两者正好结合。

在乡党委政府的帮助下，有40多户贫困户自愿将闲置房屋作为资本入股，并按投入面积参与分红的方案，统一按照20至30平方米、30至60平方米、60平方米以上三个档次分红。

这样，贫困户每年能拿到一笔分红，房子也有人照看，而企业也解决了库房严重不足的问题，可以放心投入更多资金扩大生产规模，实现了多方共赢。

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农旅结合+农宅经营

除了当库房，将闲置农房与乡村旅游结合更是多地的成功做法。闲置农房被改造成农家乐、民宿等，让闲置房屋有了再利用的空间。

农宅经营是一种农民合作社新型模式，主要是充分利用农村闲置房产资源，鼓励农户以宅基地使用权及农房财产权入股发展农宅合作社，开展民宿民居服务，通过设计合理的利益联结机制，拓展发展模式，增加农民收入，壮大农村集体经济。

湖北省武汉市黄陂区杜堂村，盘活闲置农房的方法就是成立共享农庄合作社。

趁着政府要进行美丽乡村建设的东风，合作社动员村民，把闲置的房屋和宅基地入股到合作社，然后进行统一设计、统一装修、统一管理，对外招租，吸引市民到村里度假、居住、养老。

这样统一标准并由专业的团队负责运营，既避免了传统农家乐松散经营、无序竞争的弊端，还可以节约运营成本，形成集群效应。

集中管理的另一个好处是，可以从前期就做好规划：杜堂村的闲置房屋分出了民宿、商业、文化、农家乐等版块，有人开民宿，有人卖奶茶，有人卖旅游纪念品，合理布置出各式各样的业态，避免了同质化竞争的问题。

当然，吸引村民用闲置房屋入股，得确保大家的收益。

农村房屋估价只有800元/平方米，但合作社给了1600元。村民将空闲的农房按1600元/平方米入股，村民按照入股10%保底分红，也就是100平房屋每年保底收益1.6万，上不封顶，这样就确保了村民稳定的收益。村里有131名村民入股，还有400多名村民在旅游公司上班。

曾经偏僻落后的杜堂村，如今游人如梭，成了远近闻名的“网红村”。

在盘活利用农村闲置房屋方面，还有一些值得参考的经验。

四川德阳“三书模式”

根据目前的政策规定，土地的所有权依旧归村集体所有，而土地的使用权和房屋的使用权可以被租赁，但最高只能签20年的租赁合同，而合同到期之后，租赁者出资改造后的房屋也都归原农户所有，因此政策也给予了农户更多的保障。

为了更好地保障双方合法权益，成都农交所德阳所首创了“三书模式”，即“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”。

这意味着，当地在使用权流转过程中，不仅有成都农交所德阳所参与，还有公证处进行公证，律师事务所提供法律解读和政策引导。三方各司其职，从各个细节把控，确保闲置农房使用权实现规范流转，保障双方合法权益。

浙江绍兴“闲置农房激活计划”

在前期试点的基础上，2018年1月，绍兴在全市范围内推广实施“闲置农房激活计划”。

根据计划，绍兴将用3年时间，吸引100亿元社会资本，实施1000个改造项目，激活10000幢农村住房。到2020年，建立基本完善的闲置农房开发利用机制，农民人均住房财产性收入增加40%以上。

该计划已经开展两年多，如今已实施激活项目894个，激活闲置农房123.6万平方米，带动农户就业10307人。

激活闲置农房在引入资金、项目的同时，还吸引企业家、大学生、乡贤等各类人才回归农村发展。目前，绍兴通过激活闲置农房，已吸引返乡创业的人才1500多人。

来源：新闻联播、新华社、央视财经、农民日报、聚焦三农

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