位于河南商丘的科迪乳业奶源基地

日前，发改委、工信部等7部委联合发布关于印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》的通知。《方案》提出，大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。业内人士认为，这将为国产奶粉赢得消费者、提升品牌形象创造良好条件。

奶业的发展程度是一个国家农业现代化水平的最好体现。一个农业发达的国家，一定拥有竞争力较强的奶业作为支撑。近年来，国内奶业振兴的步伐正在不断加快，相关支持政策也越来越多。

    小编为您梳理一下近年来重磅的奶业振兴相关政策和方案：

2017年1月，农业农村部发布《全国奶业发展规划（2016—2020年）》。

《规划》首次明确奶业发展的战略定位，指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业，是一二三产业协调发展的战略产业。

2018年5月，国务院常务会议提出了多项加快推进奶业振兴、保障乳品质量安全的措施。

这些措施包括：一要大力引进和繁育良种奶牛，建设国家核心育种场。加强优质饲草料生产。发展标准化规模养殖，建设优质奶源基地。二要强化质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建立全过程质量追溯体系。力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。三要强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。

2018年6月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》。

意见提出支持有条件的养殖场（户）建设加工厂，提高抵御市场风险能力。这一举措也被业界认为是奶牛养殖业走向振兴的一个重要路径，将对中国奶量的恢复性发展起到重要的作用。

2018年12月，农业农村部、发改委等9部门联合发布的《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》。

《意见》提出，要以实现奶业全面振兴为目标，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系，密切产业链各环节利益联结，提振乳制品消费信心，力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨，切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。

2019年3月，农业农村部办公厅关于印发《奶业品牌提升实施方案》的通知。

方案以强化质量安全铸就品牌为主要任务，形成创品牌、推品牌、护品牌的品牌发展机制，培育出一批具有影响力的产品品牌、企业品牌和区域公用品牌，使国产奶业品牌深入人心。

我国奶业正处在从传统产业向现代产业、由弱势产业向高效产业转变的阶段。提高奶业竞争力，提振消费者信心，给消费者提供一杯优质放心的好牛奶，是我国各大奶企奶业供给侧结构性改革要解决的关键问题。

奶企负责人对谈

蒙牛集团CEO卢敏放：蒙牛通过科学制订奶价，平衡供需矛盾，帮助供奶方稳定养殖收益；通过引进国际先进经验，推广管理体系，帮助牧场提升效益；通过开展金融帮扶，有效解决了牧场的资金难题。

光明乳业党委书记、董事长濮韶华：光明乳业已经建立了大质量系统，围绕光明“PAI质量体系”升级各环节数据化评价模型，对质量安全管理水平进行精准评价；智能化提升监测系统，实现实时、远程、多向监测数据和异常警示、自主分析。食品安全是底线，品质是更高要求。从光明乳业奶牛育种开始，到饲养、生乳管理、产品生产、冷链运输，直至将优质产品送到消费者手中。

君乐宝总裁魏立华：2014年4月12日，作为河北省首款获国家新版“准生证”的自主品牌婴幼儿配方奶粉，君乐宝婴幼儿配方奶粉正式投放市场。但开始形势并不乐观，在电台做广告送给消费者时，免费的奶粉也很少有人问津。关键还是消费者没有信心，要闯出市场，必须创建品牌，赢得消费者信任。

科迪食品集团副总经理张少华：科迪乳业产品及原料大部分执行国家标准或行业标准，另外企业为提高产品质量又制定了相关的企业标准。如：乳味饮料、包装饮用水及PE瓶标准，这几项标准均高于现行的国标及行业标准，如乳饮料的蛋白质含量远高于国家标准，包装水、饮用水标准中明确规定了偏硅酸、镁、锶、锂的含量指标，这是其他包装饮用所没有的。

我国现有100多万奶农，1000多万头奶牛，几百家乳企。奶业一头连着养殖业、一头连着加工业，一头连着奶农、一头连着消费者，既关系城乡居民身体健康，也关系广大奶农切身利益。

奶农的好日子

河北省行唐县余底牧场负责人翟腾：只有好好对待牛，它才会给你带来回报。要让奶牛产好奶，必须“建好舍、喂好草、养好牛。升级为规模牧场之前，每头牛每天产奶量只有15公斤，而目前这个数字能达到30公斤，整整提高一倍。我们养殖小区能够升级，依靠的是政府补贴、乳企支持的900多万元资金。没有政府和乳企的资金支持，仅靠个人财力是难以想象的。

河南新乡奶农黄伟平：牛养起来了，奶价上去了，我们与公司签订了合同，先拿钱，再挤奶，这对我们的收入是一个大大的保障，有了保障，我们更多考虑的是如何生产更优质的牛奶。

黑龙江省双城市立公村奶农衣显平：前些年由于奶牛养殖的成本不断上升，乳企也会压低生鲜乳的收购价格，我们一直没有扩大规模的动力。现在生鲜乳收购有了政府指导价，牛奶价由原来的每公斤1.80元，提高到2.80元，保护咱们奶农利益。

江西上饶奶农刘振红：我养殖奶牛已经有十五年了，养殖规模也由原来的十头发展到了现在的将近八十头。现在公司一斤鲜奶的收购价是两块三，一头牛平均日产四十五斤，八十头牛一天收入就有九千多，利润可观，现在搞奶牛养殖也很有干劲。

专家良言

@中国奶业协会秘书长刘亚清： 未来几十年间，奶业在中国仍然会是朝阳产业。十年一瞬，食品安全重拾信心，做强做优呼之欲出。不依靠别人，把优质奶捧在自己手里，中国奶业所肩负的使命，也是所有中国人的期待。

@中国农业大学教授施正香：奶业要想重拾信心，健康发展，仅靠某一个环节的努力是不够的，需要全行业，产业链上中下游共同努力，建立合理的利益机制和信任机制，形成发展合力。

@中国奶业协会会长高鸿宾：奶业一体化建设，要实现“种养加”一体化和“产加销”一体化。只有通过一体化，才能真正建立起多方的、紧密的利益联结机制，进而达到数量和质量的更可控。这可以从根本上解决传统奶业“小、散、低”的矛盾，也是我国奶业参与国际竞争、赢得消费信心的举措。

@中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承：奶牛养殖规模化和标准化水平的提高，在很大程度上改变了传统奶业“小、散、低、差”的局面，对提高生鲜乳质量作用很大。提供好牛奶，需要创建品牌、有良好的消费市场。

文稿来源：央广网

责任编辑：李芬

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