我们知道，耕地是一种宝贵资源。之所以称之为宝贵，是因为耕地生产的粮食等农作物是人们的生活之本和生存的依赖；耕地之所以称之耕地，也是因为要通过精耕细作，用以种植粮食等农作物，这也是大家对于耕地的一个普遍认知。而种树栽树，大多是要在无法耕种的荒地、没有开发的空闲地以及路旁、院落等地方。

但近几年这种情况却发生了很大的变化，很多农民的耕地都不再种植粮食等农作物，也不再有人精耕细作认真打理，而是干脆种上各类树木，当前的农村到处可见大片小片的树林，有些地方的种植树木的面积已经超过了种植粮食等农作物的面积。

为什么“种树”？

农村的土地是用来种粮食的，树苗的价格也不低，种树也需要不小的成本，既然一样花钱，农民为啥要种树呢？

这里面最主要的原因是种粮食经济效益低，“两斤粮食才买一瓶矿泉水”这事儿农民都感受过，虽然加上种地补助，一般不赔钱，但也不挣钱，但赔功夫，有那时间，干脆出去打工。种树是长期受益，不需要太多的功夫进行管理，既能有一定的收益，还能不让土地摞荒。

再一个原因便是近年来国家提倡绿化、提倡保护环境，各地都在建设园林城市，建设公园绿地，需要大量的绿植树木，这就为农民种树提供了广阔市场。

政策允许吗？

关于政策是否允许，我们从两个方面来认识。

首先来说一般耕地上到底能不能种树，《土地管理法》上有“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地”提法，虽没有禁止性规定和强制性措施，但耕地种树也是不可以的。

其次是对于基本农田，这个规定比较严厉了，比如《土地管理法》明确：“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”《基本农田保护条例》规定：“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”2004年，国家还专门制定下发了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，对禁止占用基本农田植树造林、发展林果业进一步明确。这也就是说，占用基本农田种树栽树是严格禁止的。

跟退耕还林是一个概念吗？

有人说现在鼓励退耕还林，不就是鼓励耕地上种树吗？

这实际上是两个不同的概念，退耕还林的耕地只针对水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地，比如说一般应在山区、丘陵区，并且是水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上，或者是平原区风沙危害严重、粮食产量低而不稳的耕地，优质耕地是不能退耕还林的。

来源：山西晚报、新浪网、土地观察员

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