规模经营是现代农业的基础，而土地流转又是促进农业规模化经营的关键。近日，记者走访发现，公安县正试水“三个合作社”——土地股份合作社、劳务合作社、资本合作社，在农业规模化经营与巩固基层党组织和集体所有制方面，作出了大胆探索。

曾经“山重水复疑无路”

这个年，可能是杨志修老人多年来过得最舒心的一个。

老人70岁了，是公安县斑竹垱镇车家垱村农民，家种7亩地，过去起早贪黑，不遭灾的话，年收入约1.5万元。

如今他已一年没在自家地里忙活了，而收入却还多了起来。

去年春，他把田入股到村里的土地合作社，当时就领到了“土地流转保底收益”7000元；一年间，他给合作社打工180天，日薪80元。仅此两项，就已2.14万元入兜。村支书陈永忠提醒他：“银行卡密码记牢，明年还有分红。”杨志修瞪大眼：“还分红？”70岁的老人，顿时笑得像7岁。

陈永忠介绍，车家垱有村民2100多人，800多青壮年打工去了，留守老人多在60岁以上。出去的人就把责任田免费让给留守老人代种代耕。老人种田挣不到什么钱，成本太高了。这种自发的土地流转还老惹纠纷。双河场村一老汉为人代种，投入几千元整饬农田，田主打工不顺回来了，田要收回。老汉说我的投入怎么办？闹到要打官司。

县农办的一份报告称，早在2014年，公安县土地流转率就已达30%，但大都无序流转、主体不强；一些干部还包办、强行流转，流转后又要求退回；家庭农场缺抵押担保，融不到资；人才也缺，科技含量低，毫无市场竞争力。

双东村支部书记张群说，乱，不规范，搞不清哪天纠纷；散，种粮大户田德元转入土地近百亩，却东一块西一块，不能成片，谈不上真正的规模经营。

而今“柳暗花明又一村”

2017年3月，公安县尝试以村组为单位，创建土地股份合作社、劳务合作社、资本合作社。

县农办主任罗金海介绍，农民以土地入股、企业以资金入股、村集体适当参股，通过股权界定、分红保底，实现农户、村集体、企业共赢。

以麻豪口镇沙场村为例，全村耕地入股沙场祥鄂土地股份合作社。合作社经营土地面积5791亩，总股份也为5791股，其中：378户农户以土地入股占3019股，占比52%；村集体以增减挂钩新增土地入股占165股，占比3%；明珠家庭农场以475万元资金入股占2607股，占股45%。农户和村集体以土地流转费1200元/亩的股价，先期即获“保底收入”。合作社运营一年，从全年收入中扣除生产费用、提取20%的公积金和公益金后，纯利润再按股分红。

麻豪口镇党委书记万治红说，该镇已成立土地合作社3个、劳务合作社4个，资本合作社正在筹建。沙场村2017年股民每股保底收益1200元，每股分红230元；劳务合作社306人根据务工要求，统一派工，按劳取酬，人均劳务收入1万元左右；村集体股份收益达到20万元。

斑竹垱镇镇长孟丽娜说，选好产业是“三个合作社”成功的根本。产业好，盈利才有保障；引到好的合作主体是成功的关键。

成都通威公司是参与斑竹垱镇“三个合作社”建设的企业之一，水面部经理刘小光告诉记者，虾稻连作很时髦，但红壳虾一旦性成熟就不长了，90%的地方搞稻田养虾都只有一季虾，我们的青壳虾能一直长，四季有虾。镇委副书记兰波证实，一般鲫鱼、大白刁市价15元至20元/斤，但以通威的技术和品牌效应，鲫鱼能卖40元/斤、大白刁60元/斤。

孟丽娜带记者参观该镇万亩稻渔高效连作示范基地。记者看到，2万亩土地已被通威公司统一平整，一眼望不到边，远远近近不见一处田埂。

孟丽娜说，别小看田埂挖了这事儿，它既增加了有效面积，又为村集体增收创造了新的资源。她指给记者看通威公司挖的沟渠，两边坡面倾角很大，沟深和渠宽也与传统农渠完全不同。

挖田埂的过程中也有插曲，有的农户说：田埂扒掉了，记号都没有。实际上，全县在土地确权时就通过GPS将每个农户的田块信息都做成了“高科技档案”。经镇、村干部解释，有疑虑的农户也就解除了后顾之忧。

资本合作社的“准入”复杂一些，原则是宽严相济，对农民宽，对老板严。对非农资本、“大鳄”的进入进行了严格限定，核心是防范风险，保护农民利益。

同为“三个合作社”，各村做法不尽相同。可以一个合作社跟其他合作社合作，风险共担，也可以自主经营，还可以合作社与企业合作。孟家溪镇青龙村就采取“农户+合作社+公司”的内股外租模式，每年有46.2万元股金收益分给农户；2018年到2022年，公司每年将有30万元股金红利给合作社，村集体和农户按2∶8再次分红。

县委副书记全运宝介绍，近两年，公安县积极争取高标准农田建设项目资金，配套出台奖补政策，建成了130万亩高标准农田，占全县190万亩耕地的三分之二。目的在于扮靓“土地姑娘”，吸引更多优质市场主体进入。

笑望“稻花香里说丰年”

县委书记刘润长接受采访时说，“三个合作社”是“天时、地利、人和”的产物，并非奇思妙想。2017年中央“三权分置”催生农村继“分田到户”后又一次重大改革；改革开放40年来，市场主体已相当成熟，又到了广阔农村再立新功的时候了。

土地入股、劳力入社、资金入市，可全面激活农村农业发展要素，理顺生产关系，创新经营体制，企业家管田、职业农民专业化生产，真正做到“科学种田”。

村支书兼任合作社理事长，“两委”班子担任理事会成员，这样由支部领办、村社合一、社企合作，通过集并土地、集合劳力和资金，合股经营，充分发挥村集体自治组织和经济组织的双重属性，管理社区化、生产专业化，推动乡村振兴战略落地见效，决胜全面建成小康社会。

试水一年，全县新型农业经营主体已增至1100家，引进了投资10亿元的四季绿现代农业主题公园，与通威达成20万亩小龙虾全产业链投资意向。在科润、荆秋缘等本地成长起来的大型市场主体的带动下，埠河镇“江南葡萄小镇”已拓至8万亩，章庄铺镇“荆南橘乡”已达5.8万亩，章田寺乡已成“国家杂交水稻制种基地”，毛家港镇正打造“桃花公园”，杨家厂镇7万亩农田5年内可望成为“全国最大蓝莓生产采摘基地”……

全县现已创建土地股份合作社103个、劳务合作社46个、资本合作社5个，土地流转率达65%。

刘润长强调，20%的“公积金”和“公益金”作为村集体收入的重要性——守住改革底线，坚持正确的改革方向，把振兴农村和维护农民的根本利益作为出发点和落脚点。2017年，全县收入过10万元的村集体占20%，过5万元的占85.7%。村集体收入增加了，村干部为村民办实事谋福利的底气更足了。

在采访的每一个村，“流转土地挣租金、外出务工赚薪金、入股分红得股金、参与劳务拿现金”这些顺口溜，村民们都是朗朗上口，都说“三个合作社”改到了点子上，改到了心坎上。（刘长松 刘振雄 罗立民）

来源：湖北日报

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（责任编辑：石樱）

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