如何破解乡村治理“最后一米”、服务群众“最后一人”问题？近年来，枣阳市南街村坚持党建引领，以管理民主化、服务精细化、治理融合化为抓手，推行“街巷长”制，构建以基层党组织为核心的乡村治理体系，探索乡村治理新路径。

南街村位于枣阳市太平镇西区，全村版图面积5.4平方公里，辖5个村民小组，现有户籍人口566户2200人，村“两委”干部5人，党员45人。

建强“组织链”，构建行动有力组织体系。按照邻里相近、便于工作、全域覆盖的原则，以街为轴、以巷为线，将南街村划分为14条巷子，用社会主义核心价值观内涵为巷子分别命名，做到科学划分、全面覆盖。采取党员群众自荐、农户推荐、村“两委”会议推荐三种方式，从老党员、老干部、有威望的群众代表中推选出14名巷长，构建“村党支部-街巷长-居民群众”管理服务链条。实行挂牌上岗，明晰职责权限，实行纪实管理，使治理的触角延伸到街头巷尾，把矛盾问题化解在基层，打通了乡村治理“最后一米”，服务群众“最后一人”。

打通“微循环”,完善精简高效处理机制。一是建立责任“一清单”。将便民服务、环境保洁、矛盾调解、隐患排查等日常巡查工作纳入街巷长职责清单，通过街巷长来听民意、知民情、解民忧。二是建立巡查“一流程”。推行日常三必须，即“必须定点巡查”、“必须入户走访”和“必须社情反馈”，做到尽早发现问题，及时反馈问题，持续跟进问题。三是建立处置“一机制”。实施“巡查、反馈、协调、处置、回访”五步法管理机制，对日常巡查发现的问题能解决的立即解决；对于难以解决的问题，由街巷长报给村党支部，村党支部再报给镇党委，由镇党委和村党支部协调相关部门处理，确保问题解决“精”、“简”、“快”，打通党建引领基层共治自治微循环。自推行“街巷长”制以来，巷长们参与环境卫生清理500余次，排查消除隐患80余起，调处矛盾纠纷16起，为村民提供代办社保、代领快递、关心关爱三留守群体等便民服务720户次。

巧用“考核棒”，发挥典型引领示范作用。按照“热心助人、诚信守法、勤劳致富、环境整洁、家庭和睦”的五星级文明户评选标准，通过居民自评—巷长会评—支部审评的方式，在全村范围内开展“五星级文明户”评选活动。并对评选出来的“五星级文明户”予以奖励授牌，树立新风尚，传递正能量，燎起家风好、民风淳、社风清的文明之风，不断提升乡村德治水平，引导居民自我管理、自我监督、自我服务，形成全民参与、共治善治的良好格局。截至目前，已开展五星级文明户评选活动5次，以家风带村风、以村风树民风，合力营造文明乡风，逐步形成乡村振兴良好局面。

来源：极目新闻记者 周萍英 通讯员 周源皇 赵彬竹 仲昊然

编辑：黄俐琦

编审：谢珊

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