11月10日，石首市东升镇童子岗村，一幢两层小楼矗立在柏油路边，这是50岁村民冯瑞先一家六口的居处。“拿到不动产权证，心里吃下定心丸。”捧着9月新发的不动产权证，冯瑞先笑得合不拢嘴。

如今，在石首市，像冯瑞先这样拿到不动产权证的村民已达100570户。石首市也由此成为我省首个100%完成农村不动产调查确权并颁证的县市区。

房地一体宅基地确权登记发证，需要经过土地测量、权籍调查、绘制宗地图以及房产分户图、审批登记等多个步骤，对专业技术要求高，且宅基地体量大、类型复杂、历史遗留问题多，石首何以成为全省第一？

“首先是前期工作做得细。”石首市自然资源和规划局党组成员胡玉竹透露，早在2016年，该市就在荆州率先启动不动产确权前置调查工作，在随后的4年时间，局里成立工作专班，在村干部配合下走村入户，建立了完善的集属性、图形信息一体的农村“三权”确权登记发证数据库。

“每户至少要登门3次，腿都跑细了。”自然资源调查与登记股股长何艳笑言。而这才是走完第一步，入库后的数据，还得按照村组及房屋类型进行分类，对资料齐全、合法合规的宅基地列出名单，以村为单位进行公示。

公示结束后，还得将符合发证条件的宗地信息移交村委会审核，审核通过后再次公示，公示无异议的再提交乡镇政府审批。乡镇政府审批后，才能进入不动产登记发证系统平台集中受理，批量发证。

“整套程序走下地，考验的是耐心、细心和恒心。”何艳告诉记者，在推进过程中，工作专班也曾打算“顺其自然”，尤其是遇到有历史遗留问题的“钉子户”。“关键时候，市委市政府和局党组以及荆州不动产登记交易中心给予了我们坚定的支持和无私的指导。”胡玉竹欣慰表示，全市5年先后投入了3800万元，聘请有测绘资质的8家技术公司提供专业的地籍测量、数据建库等服务。

靶向施策换来精准服务。截至今年10月，全市系统已为农户登记入库颁证100570本，超过预估发证数2235宗，其中包括18个易地扶贫搬迁安置点329户，实现符合条件的农户应拿尽拿。

不止于单一的颁证，石首市不动产登记工作人员还争做群众的“贴心人”。“要不是他们，我的房子就被前夫办了证。”东升镇新堤口村村民龚某感激地说。今年4月，龚某与丈夫离婚后外出务工，回到家却发现原本判定给自己的房产被前夫登记在其名下。镇自然资源和规划所发现该情况后，急忙与市自然资源和规划局自然资源调查与登记股联系，并组成联合调查组了解情况。经走访调查后，该房产被重新组织材料并更新登记。

家住横沟市镇泥港子村的张秀英一家也遇到了麻烦。去年6月，举家在外多年的张秀英因年龄大了想要回家居住，却发现自家老宅被人占领。她赶忙向当地自然资源和规划所以及市自然资源调查与登记股反映情况。经联合调查，该宅基地被予以暂缓登记，待双方调解后再登记。

“发证是一种法律意义上的确权，给老百姓带来的是幸福感、归属感，再麻烦也要服务到位，不要让本该给农民的定心丸成为‘闹心丸’，这是我们不动产登记部门全心全意为群众办实事的初心和使命。” 荆州市不动产登记交易中心主任龙时元说。

文章来源：农村新报 全媒记者 马天意 通讯员 孙静

责任编辑：毛林

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