荷叶田田，鸟飞草长，已恢复18万亩天然湿地的洪湖，正在持续推进退垸还湖工作。目前，已退垸5.08万亩，正抓紧进行退垸区域生态修复施工，计划明年1月底再完成洪湖10万亩退垸目标。

2017年5月，洪湖启动退垸还湖前期工作。通过调查摸底，全湖共有473个、19.99万亩各类围垸，完成《退垸还湖总体规划》编制并通过评审。2018年7月，省政府明确了30亿元省级地方债券专项用于洪湖退垸还湖（还湿）工程，将在3年内完成退垸还湖20万亩，还洪湖生态美景。据洪湖保护区管理局负责人朱俊华介绍，该项资金主要用于围垸退出、渔民安置、生态修复等，计划3年内近15000名渔民上岸，退出围垸养殖还湖(还湿)，5年内完成渔民安置和退垸区域生态修复工作。

此前，荆州通过围网拆除、渔民上岸、湖区障碍物清理、外来物种治理等综合措施，恢复洪湖天然湿地18万亩，并于去年7月开始全面禁捕，目前已初步还原洪湖自然生态。保护区内野莲已发展到近10万亩，野大豆、粗粳水蕨等国家重点保护植物重新出现，白琵鹭、小天鹅等国家重点野生动物重返洪湖。洪湖越冬水鸟已超过10万只，来洪湖筑巢繁殖的夏候鸟达2万只以上。

然而，洪湖管理范围大，业务跨度大，对行政执法的要求也高。在2015年国家停征免征有关规费以前，一度存在重收费、轻执法现象，被中央环保督察组列为整改问题。针对工作短板，洪湖保护区管理局一方面坚持持证上岗、亮证执法，强化对执法人员的法制培训；一方面加强日常管理，形成了日常管理与专项行动相结合、水上巡护与岸上宣传相结合的工作机制。同时，与公安、检察机关等建立联动机制。从2017年开始，洪湖市公安局明确2名干警常驻保护区，协助办理违法案件；洪湖市检察院在保护区挂牌成立派驻检察室，形成了重拳出击，露头就打，打就打“疼”的高压态势。近两年来，洪湖保护区开展综合执法“雷霆行动”，依法查处涉渔涉湿案件40多起。同时，坚持先刑事、后治安、再行政处罚，从根本上杜绝“以罚代法”。为加强拆围后的湖区管理，保护区管理局还在湖区设立4个24小时值守点，确保半小时就能达到现场。

为截断洪湖入湖污染源，荆州推进全流域生活污水、工业废水、农业尾水治理。对于生活污水，荆州投资13.6亿元实施中心城区雨污分流、排污口截污、黑臭水体专项整治，并启动投资52.7亿元的中心城区水环境综合整治工程前期工作；投入25.9亿元，提标改造和新建污水处理厂。为治理工业废水，关停转迁工业企业，实现沿湖1公里范围无工业企业；沿线6个省级以上工业园区集中式污水处理厂全部建成，每天排入四湖总干渠的工业废水减少2万多吨。为治理农业尾水，四湖总干渠沿线禁养区内畜禽养殖场（户）全部关停转迁，非禁养区1244家规模养殖场全部完成标准化整改，明确淡水池塘水产养殖尾水排放标准。

与此同时，荆州探索建立生态补偿试点，筹资7000万元设立四湖流域生态补偿基金，实行“不达标或水质下降扣缴”“达标或水质改善奖励”的激励奖惩机制。

来源：湖北日报

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