8万公里公路"穿"防护服 湖北"455"工程将提前收官

盛夏,行走荆楚大地,无论是在山路十八弯的崇山峻岭中,还是湖泊纵横的江汉平原,看到的不仅仅是美如画的自然风光,还有一道道人工打造的“安全风景”。急弯处、陡坡旁、悬崖边、水渠侧,都安装了钢质防护栏、混凝土防撞墙、轮胎,种上了树木,为过往车辆保驾护航。

2017年,一项以“生命”命名的工程正式启动,即“455”生命防护工程,我省提出拟用4年为8万公里公路“穿”上防护服。

与时间赛跑、与事故赛跑、与死神赛跑。7月15日,省交通运输厅透露,截至6月30日,经过全省上下不懈努力,已完成安防工程6.8万公里,今年可全部完工,比原计划时间整整提前了一年。

“早修一天、多修一段,就有可能避免一起事故、挽救一条生命。”

车多了,死亡数却少了

民心工程挽救了2000多条生命

7月11日11时,在长40公里、宽5.5米的嘉鱼县Y209乡道南茶线上,一辆辆货车、农用车、小汽车来回穿梭。道路左侧是农户的房屋,右侧有一条宽2米的沟渠,路渠中间安装了约0.8米高的钢质防护栏。

河渠纵横交错的嘉鱼县所辖8个乡镇,其中南茶线横穿5个乡镇,人口密集、车辆众多。位于该乡道上的东村党支部书记李水祥说,2017年以前,道路只有3.3米宽,没有防护栏,农用车、电动车、汽车经常摩擦碰撞,尤其是晚上、冰冻天气,时常有车冲到沟里,每年都有人伤亡。“有了防护栏,情况大大好转,2年来,村里车辆增加了60%,但没有发生一起掉入沟渠死亡的事。”

嘉鱼县交通运输局副局长周高清表示,截至去年底,该县实施防护工程1142公里,提前2年完成任务。据该县交警大队统计,南茶线全部完成改造后,每年至少避免了4-5起掉入沟渠的事故发生,挽救生命10条以上。2018年,该县重大事故(发生死亡)同比下降36%。

嘉鱼农村道路的提档升级,只是全省实施“455”生命防护工程的一个缩影。2017年以来,在省交通运输厅大力推动下,全省各地掀起建设高潮。

山多路险的十堰硬是在2017年一年之内完成了1万多公里的农村公路安全生命防护工程建设,实现了由“路路通”向“路路安”的升级;咸宁有山区、丘陵、平原多种地形,政府因地制宜,2年完成了7862公里;黄冈、宜昌等地也在去年完成了道路防护升级。2018年,多个市州的普通公路死亡人数较2016年下降了30%以上。

据统计,2017年以前,全省农村较大事故最高年份达60起,农村事故死亡占总量的近60%,农村交通安全成为公共安全最大的短板。“455”生命防护工程实施后,在车辆增加的情况下事故却大幅下降,2017年农村事故死亡人数同比下降18.86%,2018年死亡人数同比再下降9.44%,今年上半年死亡人数同比又下降6.87%。2年多来,相关防护设施避免了3500多起恶性交通事故发生,挽救了2000多条生命,被群众赞为“救命工程”。

防撞墙、防护栏、凸视镜、减速带

统一标准又因地制宜

隐患在哪里,工程就延伸到哪里,责任就压到哪里。“455”生命防护工程怎么建需要技术标准。

记者走访十堰、咸宁、恩施等地看到,在急弯、陡坡、临崖的山路上,都竖立了醒目的标识标牌,不仅设置了凸视镜、减速带,还安装了钢质防护栏或混凝土防撞墙,局部危险地区还在防护栏内侧挂了一排轮胎,缓解车辆冲击力。

省交通运输厅相关人士表示,该厅针对湖北特点编制了《农村公路安防工程技术手册》和《湖北省安防“455”工程验收办法》,分9个片区技术培训了1461人次,鼓励各地因地制宜选择公路安防设施形式和技术标准,增强安全设施的针对性和实用性。

据介绍,各地优先整改危险路段安全隐患,建起钢筋防撞墙,安上钢质防护栏,装上凸视镜,设置减速带;整治日程靠后的部分农村公路,先垒起防撞石墙,堆码石渣袋,增加标志牌;新建改建扩建道路,实行同步设计、同步施工、同步验收、同步使用,杜绝带病开通、带病运行。

咸安区S319咸赵线大泉口水库处,既有急弯、陡坡,又临水,2016年以前发生过多起大货车冲断钢板防护栏掉入水库事件,后将其改为混凝土防撞墙,3年未发生一起类似交通事故。该区交通运输局局长黄定槐说,所有路段实现了安全隐患整治的全覆盖。

在长阳、巴东等地,很多急弯、陡坡处的防撞墙(防护栏)内侧挂上了一层废旧轮胎,这是地方交通部门给生命防护工程装上的“软盔甲”,进一步提升道路安全防护水平,最大限度保护驾乘人员生命安全。这些“软盔甲”被涂上了红色或者黄色等醒目的颜色,特别是夜间行车,能很好发挥警示作用。

图为:神农架境内省道茨八线不仅安装防护栏,还在内侧挂上了彩色轮胎,与自然环境融为一体。 (图片由神农架农村公路局提供)

相关负责人现场“红脸”检讨

“一把手”工程落到实处

说起2年完成4年任务的心得体会,咸宁市交通运输局副局长阮仕林认为,高位推动和资金保障最关键。

2017年,咸宁市政府与各市县政府签订责任状,将“455”工程列入年度综合考核体系范畴,一季一督办。当年底,有一个县市进展缓慢,咸宁市委市政府在该县开展“批斗会”,当着咸宁相关市直部门和各县市负责人的面,该县分管交通的副县长、交通运输局局长在大会上自我检讨,“红脸”程度前所未有。此后,咸宁每个县市推进力度都非常大。

除了咸宁外,秦巴山区的十堰市市长陈新武也给各市县区一把手写信,并将安防工程建设任务纳入年终目标考核范畴,分值占综合目标的50%。“高位推动是这项民生工程推进快速的重要法宝。”省交通运输厅相关负责人表示,省委省政府把“455”工程作为我省补短板工程之一,主要领导亲自谋划。省政府办公厅专题动员部署,将其纳入全省重点项目专项督查范围;该厅建立旬报信息、每月通报、半年检查、全年考核制度,进行专项督导检查,严把质量关,杜绝“豆腐渣”工程;各市州县将其列为“一把手”工程,层层压实责任,各市州县交通运输局组建工作专班,与公安交管等部门建立联合督查机制,开展常态化巡查,定期通报工程进度质量,确保任务顺利完成。

在筹措资金方面,各地主动行动、频出奇招,有效化解了融资难题。咸宁市通过政策性银行贷款、整合其他资金等措施筹资2亿元;十堰采取财政安排、部门整合、国企垫付、PPP模式融资等多种方式破解资金难题,确保各县预算投入在亿元以上,其中4个县超过2亿元;利川市通过太平财险湖北分公司承保利川市“455”工程建工一切险项目,提供风险保障3.64亿元,为当地农村公路安防工程建设保驾护航。

来源:湖北日报全媒记者 雷闯 通讯员 石斌 潘庆芳 实习生 陈珏

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