盛夏，行走荆楚大地，无论是在山路十八弯的崇山峻岭中，还是湖泊纵横的江汉平原，看到的不仅仅是美如画的自然风光，还有一道道人工打造的“安全风景”。急弯处、陡坡旁、悬崖边、水渠侧，都安装了钢质防护栏、混凝土防撞墙、轮胎，种上了树木，为过往车辆保驾护航。

2017年，一项以“生命”命名的工程正式启动，即“455”生命防护工程，我省提出拟用4年为8万公里公路“穿”上防护服。

与时间赛跑、与事故赛跑、与死神赛跑。7月15日，省交通运输厅透露，截至6月30日，经过全省上下不懈努力，已完成安防工程6.8万公里，今年可全部完工，比原计划时间整整提前了一年。

“早修一天、多修一段，就有可能避免一起事故、挽救一条生命。”

车多了，死亡数却少了

民心工程挽救了2000多条生命

7月11日11时，在长40公里、宽5.5米的嘉鱼县Y209乡道南茶线上，一辆辆货车、农用车、小汽车来回穿梭。道路左侧是农户的房屋，右侧有一条宽2米的沟渠，路渠中间安装了约0.8米高的钢质防护栏。

河渠纵横交错的嘉鱼县所辖8个乡镇，其中南茶线横穿5个乡镇，人口密集、车辆众多。位于该乡道上的东村党支部书记李水祥说，2017年以前，道路只有3.3米宽，没有防护栏，农用车、电动车、汽车经常摩擦碰撞，尤其是晚上、冰冻天气，时常有车冲到沟里，每年都有人伤亡。“有了防护栏，情况大大好转，2年来，村里车辆增加了60%，但没有发生一起掉入沟渠死亡的事。”

嘉鱼县交通运输局副局长周高清表示，截至去年底，该县实施防护工程1142公里，提前2年完成任务。据该县交警大队统计，南茶线全部完成改造后，每年至少避免了4-5起掉入沟渠的事故发生，挽救生命10条以上。2018年，该县重大事故（发生死亡）同比下降36%。

嘉鱼农村道路的提档升级，只是全省实施“455”生命防护工程的一个缩影。2017年以来，在省交通运输厅大力推动下，全省各地掀起建设高潮。

山多路险的十堰硬是在2017年一年之内完成了1万多公里的农村公路安全生命防护工程建设，实现了由“路路通”向“路路安”的升级；咸宁有山区、丘陵、平原多种地形，政府因地制宜，2年完成了7862公里；黄冈、宜昌等地也在去年完成了道路防护升级。2018年，多个市州的普通公路死亡人数较2016年下降了30%以上。

据统计，2017年以前，全省农村较大事故最高年份达60起，农村事故死亡占总量的近60％，农村交通安全成为公共安全最大的短板。“455”生命防护工程实施后，在车辆增加的情况下事故却大幅下降，2017年农村事故死亡人数同比下降18.86％，2018年死亡人数同比再下降9.44％，今年上半年死亡人数同比又下降6.87％。2年多来，相关防护设施避免了3500多起恶性交通事故发生，挽救了2000多条生命，被群众赞为“救命工程”。

防撞墙、防护栏、凸视镜、减速带

统一标准又因地制宜

隐患在哪里，工程就延伸到哪里，责任就压到哪里。“455”生命防护工程怎么建需要技术标准。

记者走访十堰、咸宁、恩施等地看到，在急弯、陡坡、临崖的山路上，都竖立了醒目的标识标牌，不仅设置了凸视镜、减速带，还安装了钢质防护栏或混凝土防撞墙，局部危险地区还在防护栏内侧挂了一排轮胎，缓解车辆冲击力。

省交通运输厅相关人士表示，该厅针对湖北特点编制了《农村公路安防工程技术手册》和《湖北省安防“455”工程验收办法》，分9个片区技术培训了1461人次，鼓励各地因地制宜选择公路安防设施形式和技术标准，增强安全设施的针对性和实用性。

据介绍，各地优先整改危险路段安全隐患，建起钢筋防撞墙，安上钢质防护栏，装上凸视镜，设置减速带；整治日程靠后的部分农村公路，先垒起防撞石墙，堆码石渣袋，增加标志牌；新建改建扩建道路，实行同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，杜绝带病开通、带病运行。

咸安区S319咸赵线大泉口水库处，既有急弯、陡坡，又临水，2016年以前发生过多起大货车冲断钢板防护栏掉入水库事件，后将其改为混凝土防撞墙，3年未发生一起类似交通事故。该区交通运输局局长黄定槐说，所有路段实现了安全隐患整治的全覆盖。

在长阳、巴东等地，很多急弯、陡坡处的防撞墙（防护栏）内侧挂上了一层废旧轮胎，这是地方交通部门给生命防护工程装上的“软盔甲”，进一步提升道路安全防护水平，最大限度保护驾乘人员生命安全。这些“软盔甲”被涂上了红色或者黄色等醒目的颜色，特别是夜间行车，能很好发挥警示作用。

图为：神农架境内省道茨八线不仅安装防护栏，还在内侧挂上了彩色轮胎，与自然环境融为一体。 （图片由神农架农村公路局提供）

相关负责人现场“红脸”检讨

“一把手”工程落到实处

说起2年完成4年任务的心得体会，咸宁市交通运输局副局长阮仕林认为，高位推动和资金保障最关键。

2017年，咸宁市政府与各市县政府签订责任状，将“455”工程列入年度综合考核体系范畴，一季一督办。当年底，有一个县市进展缓慢，咸宁市委市政府在该县开展“批斗会”，当着咸宁相关市直部门和各县市负责人的面，该县分管交通的副县长、交通运输局局长在大会上自我检讨，“红脸”程度前所未有。此后，咸宁每个县市推进力度都非常大。

除了咸宁外，秦巴山区的十堰市市长陈新武也给各市县区一把手写信，并将安防工程建设任务纳入年终目标考核范畴，分值占综合目标的50%。“高位推动是这项民生工程推进快速的重要法宝。”省交通运输厅相关负责人表示，省委省政府把“455”工程作为我省补短板工程之一，主要领导亲自谋划。省政府办公厅专题动员部署，将其纳入全省重点项目专项督查范围；该厅建立旬报信息、每月通报、半年检查、全年考核制度，进行专项督导检查，严把质量关，杜绝“豆腐渣”工程；各市州县将其列为“一把手”工程，层层压实责任，各市州县交通运输局组建工作专班，与公安交管等部门建立联合督查机制，开展常态化巡查，定期通报工程进度质量，确保任务顺利完成。

在筹措资金方面，各地主动行动、频出奇招，有效化解了融资难题。咸宁市通过政策性银行贷款、整合其他资金等措施筹资2亿元；十堰采取财政安排、部门整合、国企垫付、PPP模式融资等多种方式破解资金难题，确保各县预算投入在亿元以上，其中4个县超过2亿元；利川市通过太平财险湖北分公司承保利川市“455”工程建工一切险项目，提供风险保障3.64亿元，为当地农村公路安防工程建设保驾护航。

来源：湖北日报全媒记者 雷闯 通讯员 石斌 潘庆芳 实习生 陈珏

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