近年来，我国推进农业供给侧结构性改革，调整粮经饲结构，粮改饲面积在2017年、2018年连续两年突破1300万亩。

“粮改饲”历年政策回顾

【2015年】

一号文件：加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

中央补贴3亿元在10省区30个县启动粮改饲试点，以全株青贮玉米为重点，推进草畜配套。

【2016年】

一号文件：扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。

粮改饲试点范围扩大到整个“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区17个省区的121个县，补贴资金增加到10亿元，目标任务增加到600万亩。

【2017年】

一号文件：统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

粮改饲政策将继续在17个省区实施，中央财政补贴资金规模有望继续扩大，任务面积增加到1000万亩。《全国种植业结构调整规划》提出，到2020年饲草料面积发展到9500万亩，其中青贮玉米面积要达到2500万亩。

直到今年一号文件发布：合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。

两会期间，农视网记者采访到全国政协委员柴强，作为作物栽培学与耕作学领域的专家，他对“粮改饲”提出了自己的看法：要形成一个粮食作物、经济作物和饲料作物的三元结构。过去我们基本是拿传统的粮食作物来替代饲料，现在要有专门饲料作物的生产。从国家的政策以及具体的生产单位来讲，也在慢慢的加强它，重视它。

（农视网记者 刘栋 摄）

全国首批“粮改饲”整市推进试点

为深入推进农业供给侧结构性改革，2015年农业部选取华北、东北等十个省区启动粮改饲试点项目，那么，全国首批“粮改饲”整市推进试点，发展得怎么样呢？

河北省保定市是全国首批“粮改饲”整市推进试点，近两年传统籽粒玉米种植面积减少了75万亩以上，改种全株青贮玉米及其他饲草饲料作物，实现了由“粮—经”二元种植结构向“粮—经—饲”三元种植结构的转变，不仅提高了秸秆综合利用率，减轻大气环境治理压力，还为乳品生产企业提供了优质饲草，壮大了当地的奶业发展，农民也实现了降本增效。

据了解，当地农民种植籽粒玉米每亩平均收入约为500元，改种全株青贮玉米后每亩平均收入可达750元，比籽粒玉米亩均增收250元。“粮改饲”实施两年来，保定市的种植户增收共计1.67亿元，惠及农户近6万人，其中涉及贫困户370户1200余人。此外，因全株青贮玉米比籽粒玉米收割早、程序少，也相应减少了农民的生产成本。

内蒙古自治区从建立粮改饲试点以来，通过实施青贮玉米收贮补贴，鼓励青贮玉米饲料生产，引导培育“养殖企业+种植大户、“养殖企业+种植合作社”和“养殖企业+自有种植基地”等形式多样的种养结合模式，有效推动了种植业结构调整和草食畜牧业节本增效，实现了种养“双赢”。

全区累计落实国家项目补贴资金1.8亿元，覆盖粮食主产旗县数量达到14个，2016年就完成了粮改饲任务146.6万亩，补贴收购全株青贮玉米294.6万吨，带动全区青贮玉米种植面积发展到1300万亩，有效保障了优质饲草料的供给，为草食畜牧业稳定发展创造了有利条件。

吉林省是农业大省，玉米、苜蓿等饲草资源丰富，草饲畜牧业发展优势明显。2015年以来，始终本着“以养促改、种养双赢”的原则，打造粮改饲优势区。围绕奶牛优势区，肉牛和肉羊集中区，依托大中型养殖企业、生产加工企业和合作社，重点建设了白城奶牛、松原肉牛肉羊、九台奶牛肉牛及中部肉牛粮改饲示范区，引领和推进粮改饲工作。

提高饲草料种植面积及收贮数量。2016年试点县共种植饲草料作物面积50万亩，比2015年的10.3万亩增加了385%。收贮全株青贮玉米等优质饲草料150万吨，比2015年的37.9万吨增加了295%。据测算，与传统饲喂方式相比，饲喂全株青贮玉米，每年一头肉牛的饲料成本降低900元，奶牛因产奶量提高、发病率降低而增加效益2000元左右。

为深入推进农业供给侧结构性改革，2015年农业部选取华北、东北和西北等十个省区启动粮改饲试点项目，通过多年的实践表明，粮改饲有力地促进了农牧结合，实现了种养双赢。

责任编辑：谢珊